加强立法填补漏洞稳定香港社会
作者：永 正
正在北京召开的中国全国两会作出关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定，内容包括中央政府维护国家安全的有关机关，根据需要在香港特区建立机构，依法履行维护国家安全相关职责。草案内容主要针对四类行为，包括颠覆国家政权、分裂国家、恐怖活动以及外部势力干预。这是中央政府以民为本整治当前香港纷乱局面所采取的强有力措施，通过加强立法填补香港法律漏洞，做到有法可依,有法必依,让香港回到正确的“一国两制”体系，这符合国家、香港社会和人民整体利益，正当其时。
香港回归祖国二十多年，实施了“一国两制” “港人治港”“高度自治”的方针。但是，由于只片面理解“两制”，不强调“一国”，在教育、舆论、宗教、涉外等领域出现了不少严重问题。特别是去年6月香港发生修例风波以来，反中乱港势力公然鼓吹“港独”“自决”“公投”等主张，一些乱港分子从事破坏香港、分裂国家的活动，公然污损国旗国徽。甚至开始实施触目惊心的恐怖主义性质的暴力活动，煽动港人反中反共、围攻中央驻港机构、歧视和排挤内地在港人员；蓄意破坏香港社会秩序，暴力对抗警方执法，黑衣暴徒便迫不及待走上街头，实施非法聚集、滋扰商铺、投掷汽油弹等暴力行为，毁损公共设施和财物，瘫痪政府管治和立法会运作，与外部敌对势力勾连合流，试图推翻合法的香港特区政府，严重挑战了“一国两制”的原则底线，严重危害了国家主权、统一和领土完整。反中乱港势力为了政治私利，大肆煽动暴乱，不断蛊惑香港青年当“勇武”，做“斗士”，妄图用极端手段，达到政治目的，不断把年轻人推向违法暴力犯罪的前沿。这些行为构成了香港目前最大的国家安全威胁。
香港基本法第23条是禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为；禁止外国的政治性组织或团体在香港进行政治活动；禁止香港特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。但是这条法律条款在香港难以实施，违法现象难以遏制。回归二十多年来，中央政府一向充分信任香港，希望香港特区政府自己能主动制定相关法律，正确维护“一国两制”。然而，现实情况非常糟糕，香港的“港独”势力十分猖獗，外部势力操控亦十分严重，乱港分子多年来在香港不断触及国家安全底线，干出许多危害国家安全的事,香港已成为反中反共的桥头堡。在这种局面下，基本法23条立法完全依靠香港自己完成已经不可能，立法有被长期搁置的风险，法律的缺位给乱港分子可乘之机，一个好端端的国际金融中心、贸易中心被他们搞得乌烟瘴气，社会持续动荡不安，发展脚步停滞不前，局面岌岌可危，弄得整个社会民怨沸腾，止暴制乱、恢复秩序成为香港当前最紧迫的首要任务，也是中央政府急需修订法律，更好地贯彻“一国两制”的职责所在。全国人大及其常委会关键时刻行使职权，果断在国家层面修补香港法律漏洞是非常及时，也是十分必要的，既体现中央政府在香港维护国家主权、安全和发展利益的坚定意志和决心，同时也是要为保持香港长治久安提供又一个坚实保障。不论基本法23条还是全国人大拟制定的“港区国安法”，都是以维护国家安全为目的，有助于香港社会稳定，经济繁荣，人民安居乐业。
此次全国人大常委会决定草案明确规定相关立法的任务，目标明确，针对性强，不仅不会影响到香港民众依法所享有的各项权利和自由，包括游行集会的自由、言论自由、新闻自由等，而且会使香港广大民众的合法权利和自由在安全环境下得到更好行使。“一国两制” “港人治港”方针不会变，香港实行的资本主义制度不会变，高度自治不会变，法律制度不会变，外国投资者在香港的利益将继续依法得到保护。这符合广大香港民众的愿望，如果继续让黑暴在香港肆虐，不仅严重伤害到香港民众的切身利益和生命安全，也会吓跑外国投资者和来港的游客，使香港社会经济陷入长期凋敝状态。因此，依法惩处乱港分子，一方面是对广大香港民众福祉、生命财产的保护，另一方面也是对香港社会经济能够保持长期繁荣稳定的保护。同时也是广大香港民众的共同心声。
国家的统一、民族的尊严、经济的发展、社会的安定、生活的平稳、香港的繁荣，是所有中国人、特别是广大香港民众所殷切期望的。所以说，全国人大拟定的建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制是民心所向，大势所趋。
